新華社北京3月8日電 大家好！今天，我和俞正聲同志來(lái)看望全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員，同大家一起討論交流，感到非常高興。首先，我代表中共中央，向在座各位委員，并通過(guò)你們向廣大民建、工商聯(lián)成員和非公有制經(jīng)濟人士，向廣大政協(xié)委員，致以誠摯的問(wèn)候！

剛才，大家就保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等問(wèn)題作了很好的發(fā)言，提出了有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)要認真研究吸收。

過(guò)去的一年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們按照協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢牢把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主動(dòng)權，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟增長(cháng)繼續居于世界前列，改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設取得新的重大進(jìn)展，全年主要目標任務(wù)順利完成，“十二五”規劃圓滿(mǎn)收官。

這些成績(jì)來(lái)之不易，是中共中央堅強領(lǐng)導的結果，是全國各族人民團結奮斗的結果，也凝結著(zhù)各民主黨派、全國工商聯(lián)和在座各位委員的心血和智慧。去年，民建中央、全國工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、落實(shí)精準扶貧、加快科技成果轉化、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境、民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設、支持小微企業(yè)發(fā)展等課題，深入調查研究，提出了不少好的意見(jiàn)和建議，對我們的工作給予很大促進(jìn)。我向大家表示衷心的感謝！

下面，結合大家發(fā)言和關(guān)心的問(wèn)題，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度

實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求。

我國非公有制經(jīng)濟，是改革開(kāi)放以來(lái)在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開(kāi)辟出來(lái)的一條道路。中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分”。中共十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。中共十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護”。中共十八屆三中全會(huì )提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎；公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。中共十八屆四中全會(huì )提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。中共十八屆五中全會(huì )強調要“鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力”。

我之所以在這里點(diǎn)一點(diǎn)這些重要政策原則，是要說(shuō)明，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀(guān)點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。中國共產(chǎn)黨黨章都寫(xiě)明了這一點(diǎn)，這是不會(huì )變的，也是不能變的。

我在這里重申，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策沒(méi)有變。

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，公有制經(jīng)濟是長(cháng)期以來(lái)在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當然要讓它發(fā)展好，繼續為改革開(kāi)放和現代化建設作出貢獻。我們強調把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，要把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實(shí)現的。長(cháng)期以來(lái)，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟是穩定經(jīng)濟的重要基礎，是國家稅收的重要來(lái)源，是技術(shù)創(chuàng )新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要力量。

當然，公有制經(jīng)濟也好，非公有制經(jīng)濟也好，在發(fā)展過(guò)程中都有一些矛盾和問(wèn)題，也面臨著(zhù)一些困難和挑戰，需要我們一起來(lái)想辦法解決。但是，不能一葉障目、不見(jiàn)泰山，攻其一點(diǎn)、不及其余。任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀(guān)點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的。

二、貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家出臺了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。特別是中共十八大以來(lái)，隨著(zhù)全面深化改革不斷推進(jìn)，關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施更加完善。

中共十八屆三中、四中、五中全會(huì )推出了一系列擴大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準入、平等發(fā)展的改革舉措。主要有：鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負面清單之外領(lǐng)域，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，允許社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎設施投資和運營(yíng)，鼓勵社會(huì )資本投向農村建設，允許企業(yè)和社會(huì )組織在農村興辦各類(lèi)事業(yè)，等等。

為貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，我們接續出臺了一大批相關(guān)政策措施，可以說(shuō)，已經(jīng)形成了鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會(huì )氛圍。

由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好，主要問(wèn)題是：市場(chǎng)準入限制仍然較多；政策執行中“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉門(mén)”現象大量存在；一些政府部門(mén)為民營(yíng)企業(yè)辦事效率仍然不高；民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營(yíng)企業(yè)資金鏈緊張，等等。對目前遇到的困難，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉型的火山。

盡管這些問(wèn)題大多處在政策執行層面，是政策執行落實(shí)不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實(shí)處。政策不落實(shí)或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣等問(wèn)題，主要是“最后一公里”問(wèn)題。我還是那句話(huà)，一分部署，九分落實(shí)。各地區各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項政策落地、落細、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強獲得感。

當前，重點(diǎn)要解決好以下問(wèn)題。一是要著(zhù)力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著(zhù)力放開(kāi)市場(chǎng)準入，凡是法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應該向國內民間資本開(kāi)放。三是要著(zhù)力加快公共服務(wù)體系建設，支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。四是要著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權市場(chǎng)組合民間資本，開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場(chǎng)競爭力強的大企業(yè)集團。五是要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環(huán)節、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。
“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著(zhù)特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)既是挑戰，也是機遇，關(guān)鍵看怎樣認識和把握，認識到位、把握得好、工作得力，就能把挑戰變成機遇。民營(yíng)企業(yè)應該發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )新創(chuàng )造精神，正確認識、積極適應新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展。比如，實(shí)施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略，帶來(lái)了許多難得的重大機遇，民營(yíng)企業(yè)完全可以深度參與其中，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)的聯(lián)合重組，實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。還比如，“十三五”規劃建議提出了50項重大舉措和300多項具體措施，這些也都為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇。

我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢凸顯，我國仍然是全球投資機會(huì )最好的國家，非公有制經(jīng)濟發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士施展才華面臨的空間更加廣闊、機遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作為。信心很重要。我國發(fā)展一時(shí)一事會(huì )有波動(dòng)，但長(cháng)遠看還是東風(fēng)浩蕩。廣大非公有制經(jīng)濟人士要準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強企業(yè)內在活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。

三、推動(dòng)廣大非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者

我在去年的中央統戰工作會(huì )議上強調，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長(cháng)。廣大非公有制經(jīng)濟人士也要認識到這一點(diǎn)，加強自我學(xué)習、自我教育、自我提升。不要聽(tīng)到這個(gè)要求就感到不舒服，我們共產(chǎn)黨內對領(lǐng)導干部也是這樣要求的，而且要求得更嚴，正所謂“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”。我們都要“自強不息，止于至善”。

許多民營(yíng)企業(yè)家都是創(chuàng )業(yè)成功人士，是社會(huì )公眾人物。用一句土話(huà)講，大家都是有頭有臉的人物。你們的舉手投足、一言一行，對社會(huì )有很強的示范效應，要十分珍視和維護好自身社會(huì )形象。要深入開(kāi)展以“守法誠信、堅定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，始終熱愛(ài)祖國、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國共產(chǎn)黨，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范，在推動(dòng)實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)踐中譜寫(xiě)人生事業(yè)的華彩篇章。要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養，引導他們繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng )業(yè)精神和聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的光榮傳統。廣大民營(yíng)企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì )責任。工商聯(lián)開(kāi)展的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)很好，要抓好落實(shí)、抓出成效。

我們要求領(lǐng)導干部同民營(yíng)企業(yè)家打交道要守住底線(xiàn)、把好分寸，并不意味著(zhù)領(lǐng)導干部可以對民營(yíng)企業(yè)家不理不睬，對他們的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護。為了推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，領(lǐng)導干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。這種交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

我常在想，新型政商關(guān)系應該是什么樣的？概括起來(lái)說(shuō)，我看就是“親”、“清”兩個(gè)字。

對領(lǐng)導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢(qián)交易。

對民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話(huà)，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要通過(guò)正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門(mén)舉報，運用法律武器維護自身合法權益?？颗蚤T(mén)左道、歪門(mén)邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實(shí)。

守法經(jīng)營(yíng)，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類(lèi)企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權。法律底線(xiàn)不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅決不做。

中共十八大以來(lái)，我們黨加大反腐敗斗爭力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，查處了一大批違紀違法案件。反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，有利于理順市場(chǎng)秩序、還市場(chǎng)以本來(lái)的面目，把被扭曲了的東西扭回來(lái)。如果很多有大大小小權力的人都在吃拿卡要，為個(gè)人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展有利呢？這一點(diǎn)，相信廣大正直的民營(yíng)企業(yè)家都有切身感受。同時(shí)，我也要說(shuō)，查處的有些腐敗案件涉及民營(yíng)企業(yè)，有些是涉案領(lǐng)導干部主動(dòng)索賄，有些是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)行賄。如果是主動(dòng)索賄，那是我們沒(méi)有管教好，要加大管教力度。如果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)行賄，那就要引以為戒，千萬(wàn)不能干這種事！

今明兩年，民主黨派、工商聯(lián)將陸續換屆，地方人大、政協(xié)也面臨換屆，對有貢獻的非公有制經(jīng)濟人士做適當政治安排是一項重要工作。要堅持標準、嚴格程序、認真考察，做好綜合評價(jià)，真正把那些思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會(huì )信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟代表人士推薦出來(lái)。要積極支持包括中國民主建國會(huì )在內的各民主黨派加強思想、組織、制度特別是領(lǐng)導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。對民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問(wèn)題，要積極創(chuàng )造條件，幫助研究解決。工商聯(lián)要加強自身建設，增強工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執行力，推動(dòng)工商聯(lián)所屬商會(huì )改革，切實(shí)擔負起指導、引導、服務(wù)職責。

（這是中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平3月4日下午參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)的講話(huà)。）